compensacion a funcionarios no grava ISR??

Hola necesito el fundamento por el cual a los funcionarios publicos que les dan compensacion y no les retienen el ISR; Ya que le llevo la contabilidad a una PF con ingresos por honorarios y sueldos al solicitar su constancia de retenciones le estan manejando la compensacion como otro ingreso y lo maneja como gravable pero no le retuvieron nada., en cada pago que le hacian de compensacion era integro sin retenerle nada. Y ahora en la declaracion anual le da a pagar con solo considerar lo de salarios que hago?
Alguien se acuerda donde encontrar el fundamento o si salio en alguna regla miscelanea si grava o no gravan las compensaciones.

Gracias.