Buscan aniquilar con 'simulación' fiscal

Buscan aniquilar con 'simulación' fiscal

Gustavo Madero, presidente de la Comisión de Hacienda, dijo que se busca eliminar huecos que permiten la evasión de impuestos

Dayna Meré
Ciudad de México(18 junio 2007).-La Comisión de Hacienda en el Senado analiza una iniciativa de reforma al Código Fiscal de la Federación (CFF), la cual convertiría a la Secretaría de Hacienda en juez y parte al permitirle determinar si un contribuyente comete o no actos de simulación.

El senador panista Gustavo Madero, presidente de la Comisión de Hacienda y autor de la iniciativa que presentó a la Comisión Permanente el pasado 30 de mayo, explicó que el objetivo es eliminar los huecos que permiten evadir el pago de impuestos.

Sin embargo, Edmundo Elías, fiscalista de Baker & McKenzie, aseguró que esta medida es muy grave, ya que Hacienda podría interpretar la ley a su conveniencia.

\"Esto traería terribles implicaciones, porque Hacienda puede fácilmente interpretar en forma estricta o a su conveniencia la ley, con el pretexto de simulación, y con ello iniciar acciones penales en contra de los contribuyentes.

\"Además, este cambio podría al contribuyente en una situación en la que Hacienda, sin prueba de por medio, pueda determinar que hay simulación, cuando a lo mejor podría tratarse de un mal entendido\", dijo.

Para Madero, este cambio al CFF es positivo tanto para el SAT como para Hacienda, ya que les da facultades para darle tratamiento al tema.

\"Es decir que si se comprueba que hubo simulación, la autoridad invalida el acto y genera el gravamen correspondiente\", agregó.

Especialistas citaron el ejemplo de empresas que compran a una compañía con pérdidas para reducir el monto de las utilidades reportadas a Hacienda.

Según el artículo 2180 del Código Civil Federal, hay simulación del acto cuando las partes declaren o confiesen falsamente lo que en realidad no ha pasado.

La iniciativa de Madero señala que para efectos fiscales, la simulación se presenta como la intención de defraudar al fisco y evadir sus obligaciones, lo que trae como consecuencia la probable comisión de un delito.

\"Es por ello que independientemente de acudir a los tribunales para dirimir este tipo de conflictos jurídicos, se plantea facultar a las autoridades fiscales, por ejemplo al Servicio de Administración Tributaria para que determine la existencia de la simulación de los actos jurídicos, con efectos exclusivamente tributarios\", menciona.

Herbert Bettinger, socio director jurídico de Ernst & Young, señaló que esta facultad que se otorgaría a Hacienda es muy delicada, ya que la primera calificación de un acto de simulación caería en la autoridad.

\"Esto dejará muy desprotegido al contribuyente porque califica de antemano una simulación, antes de que sea calificada por un juez como se hace ahora\", comentó.


Proponen cambios al CFF

La iniciativa de reforma al Código Fiscal de la Federación que presentó el senador Gustavo Madero, incorpora los supuestos del artículo 31 fracción cuarta constitucional al Código Fiscal de la Federación, en cuanto al concepto de equidad y proporcionalidad.

Herbert Bettinger, socio director jurídico de Ernst & Young, explicó que esto significa trasladar de la Constitución a la ley fiscal estos conceptos, y con ello el contribuyente se podrá defender también por la vía de la legalidad, y esto disminuye considerablemente la importancia de la Suprema Corte de Justicia.

Otro cambio, hace referencia a los conceptos de interpretación de las leyes fiscales, e incorporar la idea de que al existir jurisprudencia por parte de la Suprema Corte, los contribuyentes en lo general la pueden invocar, sin necesidad de acudir al juicio de amparo, lo cual obliga a la autoridad fiscal a acatar la jurisprudencia.

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