Calpixqui, atendiendo el fundamento que citas debo expresar que coincido con tu apreciación. Adicional sirve de apoyo lo que comenta A_Cano. Razonado de otra forma digo, "si compro algo a tasa del cero, no lo transformo, entonces debo vender igualmente a tasa cero".
Entiendo que el flete el constructor lo paga a un tercero, en ese caso supongo que el fletero le esta facturando el "viaje" de agua. Con todo esto me queda claro que el constructor será muy constructor, pero no es un gran comerciante, porque eso de comprarte a ti el agua que puedo comprarle directamente a ODAPAS (supongo yo) no resulta en una acción muy brillante que digamos, pero eso ya es otra historia.